作者：徐俊

物业服务连着千家万户，随着城市化进程加速，物业的作用更加凸显。江西省宜春市万载县康乐街道打造“康乐管家”，探索无物业小区管理，走出一条创新城市基层治理的新路子。“康乐管家”是一种基层治理的模式，通过成立国有物业服务企业，采取政府兜底或组织居民自我管理的方式，最终实现所有小区物业全覆盖。

康乐街道召开居民座谈会

康乐街道以党建为引领，打破“党建到社区不到小区”的惯例，成立百合花城小区、瀚林苑小区、和谐花园二期党支部，构建“小区党支部+业委会+网格+楼栋”管理模式。以瀚林苑小区为例：小区住户507户，总人口1916人。原来的“美佳”物业公司因居民满意度低，退出小区物业管理，“康乐管家”进驻后，通过成立瀚林党支部，目前有12名党员，改选业委会，选取3名肯干事、能干事的居民党员进入业主委员会，业委会成员每人以50户为一个小网格进行管理并兼任网格长，再细化楼栋为单元，选取党员作为楼栋长。目前，这种管理模式成效显著，原来小区居民因物业服务质量差不愿意交物业费，现在居民们则按低于市场价格的0.45元/平方米标准交纳物业费给“康乐管家”。

为破解物业企业服务制度不健全、服务水平参差不齐的问题，康乐街道党工委牵头，每年由业委会牵头召开业主大会，按照居民满意度“80%、70%、60%”原则，对所有物业企业评定出“绿牌、黄牌、红牌”，并报住建部门记入企业的信用档案。对社会评价高、群众口碑好的物业企业授予“绿牌”，能优先入驻新建的小区；而对于居民满意度低于60%的“红牌”企业，则令其退出小区物业服务，由“康乐管家”接管或牵头带领业主自我管理。

依托共建单位“双进双服务”活动，引导共建单位在职党员干部积极参与社区管理，构建“街道党工委、社区党委、网格党支部、物业党支部、共建单位”五位一体社区管理共建、共治模式。将9个社区细划为100个管理网格，每个管理网格都有对应的共建单位，积极构建“社区吹哨、部门报到”机制，对驻网格的各个部门、各方力量、各项工作、各种资源进行组织整合，形成社区党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的社区工作责任体系。

“康乐管家”模式将社区党组织、网格支部、物业支部、物业企业、业委会、共建单位等各方组织有效地凝聚起来，使之成为一个能敲开居民家门的团队，把党建延伸至城市基层治理的“神经末梢”，强化党建引领治理“主心骨”作用；有效缓解城市小区、城乡接合部、城市环境“脏乱差”等治理难题，人居环境得到有效改善；夯实基层党组织社区治理基础，有效缓解无物业小区居民长期以来的电梯困人、消防管网瘫痪、邻里矛盾纠纷多等一系列热点、难点问题，提升社区党组织在群众中的话语权，倒逼现有商业小区物业实现物业费下降、投诉率下降、服务水平上升、居民满意率上升“两降两升”。