“调规后，35家企业避免了灭顶之灾。正常生产的情况下，这些企业的年产值可以达到12.7亿元左右，每年能解决8000余名农村人口的就业，并可创税1.14亿元。”……近期，在上栗县委、县人民政府的不懈努力下，安源国家森林公园上栗片区、省级森林公园李畋公园的调规工作相继获得上级批准许可，此举不仅解决了全县35家花炮、建材企业的后顾之忧，还为相关重点项目建设奠定坚实基础。

上栗现有3个森林公园，分别为2004年国家林业局批准建立的国家级安源森林公园上栗片区、2010年省林业局批准建立的省级鸡冠山罗家寨森林公园和李畋森林公园。这些森林公园的设立，有效提升了广大干部群众爱林护绿意识，模范带动了森林资源的保护，为县域经济社会发展筑牢了生态屏障。由于森林公园设立初期测量设备落后、界址范围未矢量化，导致部分边界范围模糊。随着经济社会的快速发展，部分森林公园的规划区域与周边企业发展存在冲突，严重影响着县域经济发展和相关重点项目建设。

“受历史因素的影响，在三个森林公园区域内还存有大量的工业企业，无论是花炮行政许可过程中的扩建，还是建材企业推进节能环保的工艺再造，都不可避免的涉及到用地，企业哪怕是修个围墙、建个沟渠，都可能涉及到侵占林地。不查处，我们失职渎职。一查处，企业就认为在刁难他们。”上栗县自然资源和规划局负责人介绍说，面对企业反映的热点、难点问题，上栗县委、县政府领导班子成员多次深入企业和行业商会调研，虚心听取意见建议。同时，采取派出工作专班争取上级政策倾斜、邀请权威专家来栗实地调研等举措，不遗余力地推动相关森林公园的调规工作。通过历时半年的努力， 35家在森林公园规划范围内的花炮及建材企业需要搬迁的风险被成功化解，其他花炮企业的林地手续办理也争取到最优惠政策予以推进。

县委书记肖妮娜入企走访调研

“千方百计帮助花炮和建材企业规避政策风险，化解规划与用地许可之间的矛盾，仅是上栗在打造‘四最’营商环境，倾力服务企业发展壮大的案例之一。”上栗县委常委、常务副县长张达彪介绍说，致力于推动县域经济的高质量、跨越式发展，在主攻工业、主攻项目的同时，上栗县委、县政府坚持综合施策，坚持用“硬举措”创优“软环境”，以“软环境”提升“硬实力”：

县长利军入企走访调研

成立优化发展环境工作领导小组，建立企业特派员帮扶制度。全体县级干部及部门、单位负责人挂点帮扶全县重点企业、重点项目，全程跟踪服务企业发展或项目建设中面临的突出问题。结合扫黑除恶、优化营商环境等中心工作，县委有关领导多次赴园区企业走访调研，及时摸排涉企黑恶势力或强买强卖、干扰企业正常生产或项目建设的问题线索，及时清查部门单位或中介组织的“索拿卡要”等丑恶现象，并会同公安机关进行严厉打击。仅在2018年度，上栗县共问责处理违反工作纪律对象106人，查处破坏发展环境案件9件，有效维护了企业正常的生产经营秩序。

标准厂房

不遗余力推动减税（费）降负。行政事业性收费、涉企经营服务性收费能按下限执行的一律按下限执行，全县中小微企业优惠政策惠及面达100%，优惠税额合计达3080万元，减免增值税618万元。在融资、用工、用电等方面，上栗县依托“财园信贷通”累计为850家企业融资20.32亿元，直接为企业降低融资成本1.58亿元。争取国家增量配电改革试点，帮助企业用电减负268.34万元。利用PPP模式建设标准厂房，新引进企业实现“轻装上阵”“拎包入驻”。上栗县还成立人才发展研究院，与多所科研院校建立合作关系，并在去年举办了28场专场招聘会，有效满足了企业的人才需求和用工需求。

除此之外，上栗县还不断深化“放管服”改革，积极推进行政审批制度改革。在快速推进全流程电子化综合政务服务管理平台和市民中心建设的基础上，科学制定《上栗县构建“跑一次办成”审批服务便民化模式改革实施方案》，明确255项“跑一次办成”事项、282项“一次不跑”事项”，梳理取消71项证明材料，有效激发市场活力和市民的创业创新激情。

成立人才发展研究院

“生产要素、政策资源、政府服务源源不断地向实体经济聚集，财园信贷通、惠农信贷通、纾困园区贷有效缓解企业融资难融资贵问题，人才研究院和‘栗水英才’计划推动招才引智，降成本优环境专项行动实现‘有求必应，无事不扰’。”张达彪介绍说，良好的发展环境，让上栗快速推进动力之变、效率之变。今年1-3月，上栗县共实现地区生产总值45.03亿元，同比增长8.6%。完成财政收入11.06亿元，同比增长12.5%。完成社会固定资产投资45.59亿元，同比增长12%。一产产值、社会固定资产投资额、工业增值税完成情况、新增“四上”企业数量，均位列全市第一。

综合：县政府办、县自然资源和规划局、县统计局